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本文目錄一覽：
- 1、內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
- 2、內(nèi)蒙古的經(jīng)濟現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展？
- 3、9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價政策，此舉背后都有哪些原因？
- 4、內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司怎么樣？
內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
第一章 總則第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理，推進綠色建筑發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。第三條 民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約資源、減少排放、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理和因地制宜的原則。第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實情況納入本級人民政府節(jié)能考核評價體系，并對本級人民政府負有民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人進行考核評價。第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，改進建筑建造方式，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推進既有民用建筑節(jié)能改造。第六條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。第二章 一般規(guī)定第七條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施；盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，包括新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的應(yīng)用、綠色建筑、被動式超低能耗建筑以及裝配式建筑發(fā)展等內(nèi)容。第八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持下列活動：
（一）民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制定和工程示范；
（二）民用建筑節(jié)能服務(wù)評價體系和監(jiān)管體系建設(shè)；
（三）既有民用建筑節(jié)能改造和用能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造；
（四）綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展與評價；
（五）可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用；
（六）民用建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳、推廣、培訓(xùn)、獎勵；
（七）綠色建材的應(yīng)用；
（八）其他相關(guān)事項。第九條 自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。第十條 鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料。
利用前款規(guī)定的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條 鼓勵開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，逐步提高其在建筑中的應(yīng)用比例。
在自治區(qū)人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，全面推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。第十二條 旗縣級以上人民政府在編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮可再生能源建筑應(yīng)用、地下綜合管廊、城市風(fēng)道、海綿城市建設(shè)等要求，優(yōu)化城市空間布局，推進區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計、能源利用和生態(tài)環(huán)境保護的要求，綜合考慮地下空間利用、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展、建筑物布局及密度、高度、形狀、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等節(jié)能要素。第十三條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家民用建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定自治區(qū)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑設(shè)計、施工、驗收、評價等標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。第十四條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在項目立項時，應(yīng)當(dāng)落實綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。
建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級要求，明確工程選用綠色建筑技術(shù)及其投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容。
內(nèi)蒙古的經(jīng)濟現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展？
一）農(nóng)牧民收入高于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)收入仍占絕對比重。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民人均純收入分別為4631元、4667元、4601元、4265元，均超過當(dāng)年全區(qū)農(nóng)牧民純收入水平（2989元），也超過當(dāng)年全國農(nóng)民純收入水平（3225元），比2001年分別增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增長15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全國平均增速8.3％高出7.6個百分點、7.9個百分點、11.2個百分點和5.1個百分點。從收入來源情況看，收入結(jié)構(gòu)比較單一，一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重分別達到62％、56％、57％和81％。
（二）非農(nóng)收入貢獻加大，但地區(qū)間差異明顯。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民非農(nóng)收入（包括財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入），分別達到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，對五年農(nóng)牧民收入增長的貢獻率分別為28％、43.5％、54％、33％，比“九五”時期都有較大增長，但和全國平均水平（65％以上）相比，還有一定差距。另外，從四市非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展來看，呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。2005年呼、包、鄂、巴四市非農(nóng)收入占純收入比重分別為37.8％、43％、43.7％、19.4％，與2001年相比鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市增加了11個百分點、10個百分點和7.9個百分點，呼和浩特市下降7.9個百分點。
（三）工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來源，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民工資性收入為1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市農(nóng)牧民得到的工資性收入均超過全區(qū)平均水平，鄂爾多斯市農(nóng)牧民工資性收入超過全國平均水平。工資性收入占非農(nóng)收入比例都達到了50％以上，鄂爾多斯市達到60％以上，工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來源。與此同時，二三產(chǎn)業(yè)收入占非農(nóng)收入比例均在15％以下，對農(nóng)牧民收入增長的貢獻微弱。
可以看出，目前內(nèi)蒙古西部非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，主要是以輸出人力資源獲取勞務(wù)收入為主，真正經(jīng)營性非農(nóng)收入很少，非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展仍處于較低水平狀態(tài)。
二、影響內(nèi)蒙古非農(nóng)收入增長的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重農(nóng)牧化。內(nèi)蒙古人均耕地8.3畝，是全國的人均耕地的3倍；人均草牧場122畝，位居全國首位。農(nóng)牧業(yè)資源具有比較優(yōu)勢，一產(chǎn)業(yè)具有較高的比較效益。調(diào)研所及的四個市第一產(chǎn)業(yè)收入都占絕對優(yōu)勢，非農(nóng)牧收入只占19％到43％。巴彥淖爾市第一產(chǎn)業(yè)的收入比重雖然逐年下降，但2005年仍高達81％，收入的主要來源仍然是第一產(chǎn)業(yè)尤其是種植業(yè)。即使工業(yè)化較快的鄂爾多斯市目前農(nóng)牧民仍有近六成收入來自第一產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入比重較全國平均水平還低16個百分點。呼市近年由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧民收入的比重還有較大幅度上升。嚴(yán)重農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，說明了內(nèi)蒙古農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展遠遠落后于全國平均水平。。
（二）思想觀念相對滯后。農(nóng)牧業(yè)資源豐富帶來另一個問題是農(nóng)牧民小富即安的思想根深蒂固。在推進非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，對于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在思想上認識不夠，一些地區(qū)農(nóng)牧民外出打工的積極性不高。巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)新興村農(nóng)民劉金牛認為現(xiàn)在生活“豬肉不誤吃，燒酒不誤喝，日子過得順溜”， “兒子出去不省心、女兒出去不放心”，不如留在身邊。
（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢，對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用十分有限。包頭固陽縣域內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)，商品薯全部以鮮薯外運，該縣金山鎮(zhèn)紅崖灣村農(nóng)民僅鮮薯運費一項就比在當(dāng)?shù)劁N售多支出90多萬元。同時，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受融資難等問題的困擾，不僅發(fā)展壯大困難，有的生存也成了問題。鄂爾多斯東勝區(qū)的移民村和巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)計劃的農(nóng)牧民都反映貸不到款，貸款沒有渠道；國家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)貸款只給城市下崗職工，而農(nóng)牧民就地興辦二三產(chǎn)業(yè)或進城創(chuàng)業(yè)都不能享受該項貸款。此外，對合法經(jīng)營的農(nóng)村牧區(qū)流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費等優(yōu)惠政策沒有完全落實，有的地方仍在收取管理費。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)工作落后，外出打工組織化程度低，進城務(wù)工環(huán)境仍有待改善。農(nóng)牧民務(wù)工的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、維權(quán)系統(tǒng)未完全建立，農(nóng)牧民打工70％靠自發(fā)，政府組織職能不到位。農(nóng)牧民工子女上學(xué)，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險仍未納入打工城市統(tǒng)籌范圍。呼市賽罕區(qū)的雙樹村村民說，劃歸市區(qū)后，所交養(yǎng)老保險費與原城市居民一樣多，但領(lǐng)取養(yǎng)老保險金少200多元，原城市居民是每月650元，他們只能領(lǐng)到418元。賽罕區(qū)大臺什烏盟籍打工村民子女上學(xué)不能享受到教育“兩免一補”。為城市蓋樓房的烏盟人，打工十幾年也買不到當(dāng)?shù)匾惶鬃》?，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的農(nóng)牧民再到其他城市或返鄉(xiāng)時養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險公積金帳戶不能跟著轉(zhuǎn)移，社保基金管理有待進一步改善。
（五）農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)滯后。全區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校很多已并入普通學(xué)校，現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件差，缺乏與專業(yè)相適應(yīng)的教師、實驗室、實訓(xùn)場地、教學(xué)儀器設(shè)備，辦學(xué)成本較高，難以滿足教學(xué)要求。鄂爾多斯市旗縣區(qū)前些年教育改革把職業(yè)技校都并入普通高中，致使各旗縣區(qū)沒有一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；而工業(yè)化步伐的加快使鄂爾多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在類似情況。四市農(nóng)村牧區(qū)相當(dāng)一部分中、高考落榜生重新回到農(nóng)村牧區(qū)務(wù)農(nóng)，增加了農(nóng)牧民的數(shù)量，需要社會高度關(guān)注，加強就業(yè)培訓(xùn)，但目前除鄂爾多斯市外，對這部分新增農(nóng)牧民的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)還沒有做出有效安排。
目前國家對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補貼量小、標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足對農(nóng)牧民進行有效培訓(xùn)的需要。由于農(nóng)牧民自籌能力弱，而大多數(shù)旗縣區(qū)又沒有安排轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的配套資金，每人300元的補助資金只是杯水車薪，只能開展一些引導(dǎo)性和簡單工種培訓(xùn)，難以根據(jù)市場需求組織開展訂單、技能性要求高的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，效益不明顯。據(jù)呼市教育局測算，2006年市教育局直屬的6所中等職業(yè)學(xué)校在校生中住校的農(nóng)村學(xué)生每年每人支付的學(xué)費、生活費約3900元，而2006年國家和自治區(qū)資助中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金最高每生1000元?！瓣柟夤こ獭敝挥袊已a貼300元，時間是15天到3個月，根本滿足不了掌握就業(yè)本領(lǐng)的需要。四市都有召不到生源的現(xiàn)象，有的十五天的培訓(xùn)，時間過半、人走一半，培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
另外培訓(xùn)資源分散，有關(guān)農(nóng)牧民的培訓(xùn)工程分散在科技、教育、勞動就業(yè)、扶貧、農(nóng)牧業(yè)等多個部門，四市呼吁整合農(nóng)牧民培訓(xùn)資源。
三、有效增加非農(nóng)收入的對策建議
繼續(xù)堅持自治區(qū)七屆、八屆黨代會以來形成的戰(zhàn)略思路，解決農(nóng)牧業(yè)問題在非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)上下功夫、解決農(nóng)村牧區(qū)問題在加快推進城鎮(zhèn)化上下功夫、解決農(nóng)牧民問題在減少農(nóng)牧業(yè)人口和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上下功夫。充分運用第二次農(nóng)業(yè)普查的成果，在此基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃，做出科學(xué)決策。徹底摸清內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)、投資意向等家底。從調(diào)查情況看，有效增加內(nèi)蒙古農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入。
（一）繼續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”互動戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
一是加快推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進程。把推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化作為今后五年的重點工作，努力提高二三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟中的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中的比重，加快推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進程。重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。制定綜合配套政策措施，使農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有目標(biāo)、有重點、有措施、有檢查、有考核，并列入各級政府農(nóng)村牧區(qū)工作的考核指標(biāo)。
二是以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重點，加快推進城鎮(zhèn)化進程。把帶動農(nóng)牧民收入增長最直接最就近的縣域經(jīng)濟作為最重要的載體和平臺布局謀劃農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟。將非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重點。著眼于農(nóng)村牧區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移和增收，圍繞勞動力市場的需求，有針對性地加強農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。合理區(qū)劃農(nóng)牧業(yè)資源，實施禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作。
三是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。巴彥淖爾市和呼和浩特市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實踐證明，龍頭企業(yè)帶動下的一產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。巴彥淖爾市2005年一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來的收入就超過了全國農(nóng)民平均收入的水平，達到3400元左右；呼和浩特市一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來的收入也達到近3000元，功在產(chǎn)業(yè)化。要通過發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢化為農(nóng)民的就業(yè)機會和增收渠道。
（二）大力改善進城務(wù)工農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)牧民工合法權(quán)益，拓寬勞動就業(yè)渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。要制定農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的具體優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村牧區(qū)人口降低進城后的生存成本，在生活、就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)入托等所有方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。綜合出臺加強部門協(xié)調(diào)的意見，責(zé)成農(nóng)牧民工辦出臺政策，并牽頭監(jiān)督現(xiàn)行農(nóng)牧民工工作政策執(zhí)行情況：由自治區(qū)勞動保障廳執(zhí)行的《***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）等18個政策文件及配套措施、由自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行的《關(guān)于進一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費的通知》（發(fā)改價格[2004]1405號）等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)教育廳執(zhí)行的《關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的實施意見》（教職成[2006]6號）等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)科技廳執(zhí)行的《關(guān)于落實***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見中有關(guān)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要求的通知》（國科辦農(nóng)社字[2006]26號）等3個政策文件及配套措施、自治區(qū)司法廳執(zhí)行的《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號）等2個政策文件及配套措施、由財政廳執(zhí)行的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》（財預(yù)[2003]561號）等5個政策文件及配套措施、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳執(zhí)行的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理辦法》（農(nóng)科教[2004]4號）等3個政策文件及配套措施、自治區(qū)國土資源廳執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見有關(guān)問題的通知》（國資廳發(fā)法規(guī)[2006]28號）等2個政策文件及配套措施、中國人民銀行呼和浩特中心支行執(zhí)行的《中國人民銀行關(guān)于改進和加強對農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā) [2006]287號）等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)工商局執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（工商個字[2006]75號）等政策文件及配套措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)行的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局令第三號）等4個政策文件及配套措施、自治區(qū)團委執(zhí)行的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）等等政策文件及配套措施。對實施狀況進行評估、完善配套銜接、營造農(nóng)牧民工務(wù)工的整體良好氛圍。
教育廳和財政廳要研究解決教育“兩免一補”覆蓋到進城農(nóng)牧民與在村農(nóng)牧民同享的政策辦法及加大教育資源投資力度，讓農(nóng)牧民工子女能上得起學(xué)的問題。社保局和財政廳要研究解決穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工納入所在城鎮(zhèn)的社保范圍，同時允許保留和參加戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的政策措施。建設(shè)廳和發(fā)改委、財政廳要研究解決為農(nóng)牧民建設(shè)適用住房問題。農(nóng)牧民工辦和農(nóng)牧業(yè)廳要依法保障進城務(wù)工農(nóng)牧民工土地承包經(jīng)營權(quán)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。
（三）加強農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。
要抓好農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育，變以追求升學(xué)為主要目標(biāo)為追求就業(yè)為主要目標(biāo)。擴大職業(yè)教育規(guī)模，設(shè)置實用的專業(yè)課程，使學(xué)生能系統(tǒng)地掌握實用技術(shù)，畢業(yè)后能盡快就業(yè)。
增加農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育投入，提高職業(yè)教育補助標(biāo)準(zhǔn)。建議將戶籍在農(nóng)村牧區(qū)、參加中高考的初高中落榜生全部送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校上學(xué)，使其將來具備進入城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的技能，其學(xué)費由政府買單。據(jù)自治區(qū)扶貧辦多次調(diào)研結(jié)果，培訓(xùn)一名市場認可、能夠就業(yè)的技術(shù)工人，最起碼需要1000―1500元的投入。鄂爾多斯在國家補貼300元的基礎(chǔ)上，將陽光工程的補貼由市、旗縣兩級擴大補貼600元，達到每人900元。建議自治區(qū)再增加補貼300元，使有條件的地方，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補貼達到每人1200元。
整合教育資源，充分利用現(xiàn)有的教育資源，將民營學(xué)校納入國民教育；將現(xiàn)有分散在各部門的針對農(nóng)牧民培訓(xùn)的資源整合使用，產(chǎn)生合力，要建立農(nóng)牧民工培訓(xùn)的聯(lián)席會議制度，使農(nóng)牧民工培訓(xùn)有組織、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有場所、有保障。
（四）深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，充分挖掘農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均占有耕地草牧場等農(nóng)牧業(yè)資源有較大的相對優(yōu)勢，即使實現(xiàn)超過全國農(nóng)民人均純收入的平均水平，在國家惠農(nóng)政策的支持下，第一產(chǎn)業(yè)仍然是今后相當(dāng)長時間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增收的主渠道和最現(xiàn)實的選擇。要在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，依法推進土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營；大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度；積極推進農(nóng)牧業(yè)科技進步，提高科技貢獻率，努力提高農(nóng)牧業(yè)機械化水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。充分挖掘內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。
（五）不折不扣貫徹落實國家的各項惠農(nóng)政策，加大政策扶持和財政支農(nóng)支牧力度；切實解決農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)融資難的問題；加快轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能改革，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好環(huán)境。要不折不扣貫徹落實征用土地對農(nóng)牧民的補償政策，加大退耕還林補貼、糧食補貼、購買農(nóng)機具補貼和良種補貼，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲幅度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，嚴(yán)防農(nóng)牧民的負擔(dān)反彈，使各項惠農(nóng)政策的落實不留死角，增加農(nóng)牧民政策性和財產(chǎn)性收入。
自治區(qū)財政要拿出一定數(shù)量資金對農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)進行貼息貸款，促其發(fā)展壯大，為農(nóng)牧民增加非農(nóng)收入拓展渠道。
縣鄉(xiāng)財政改革后，核心任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)政府不再承擔(dān)稅收任務(wù)，而要把主要精力放在為農(nóng)牧民增收致富提供服務(wù)上，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價政策，此舉背后都有哪些原因？
取消優(yōu)惠電價政策，因為優(yōu)惠電價政策與節(jié)能減排政策相沖突，而且受到天氣的影響，全國用電緊張，取消優(yōu)惠也是必然的趨勢。優(yōu)惠電價政策是當(dāng)?shù)貫榱酥С帜承┬袠I(yè)而制定的優(yōu)政策，這些行業(yè)有用電量大、能耗高的特點，優(yōu)惠電價也給這些行業(yè)減輕了不少負擔(dān)。內(nèi)蒙古自治區(qū)此前出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策，比如工業(yè)用電倒階梯輸配電價政策，減少了企業(yè)用電成本，但是九月起內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布取消優(yōu)惠電價政策。消息稱將對8個落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)實行差別電價加價政策，這一政策出來很多企業(yè)的用電成本增加，這意味著當(dāng)?shù)夭辉俜龀指吣芎漠a(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的走向也不太樂觀。
一、優(yōu)惠電價政策與節(jié)能減排政策相沖突。
節(jié)能減排政策是國家出臺的相關(guān)政策，目的是為了節(jié)約能源，減少用電量，減少污染排放量。這一政策是為了保護我們生存的環(huán)境，但是優(yōu)惠電價政策與節(jié)能減排政策是相沖突的，優(yōu)惠電價不利于節(jié)能減排推行，所以最終要被取消。
二、天氣異常電力供應(yīng)緊張，取消電價優(yōu)惠是趨勢。
大家都知道這個夏天的高溫天氣有多厲害，長江水位下降到了令人無法想象的位置，水力發(fā)電受到嚴(yán)重的影響，用電緊張是普遍現(xiàn)象。很多地方為了節(jié)約用電對企業(yè)限電，而內(nèi)蒙古自治區(qū)推出的優(yōu)惠政策跟當(dāng)下的情況相沖突，取消優(yōu)惠是必然的趨勢。
三、從電價調(diào)整可以看出高能耗產(chǎn)業(yè)越來越難以生存了。
從這些信息我們也可以看出，有些高能耗低產(chǎn)能的行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重落伍了，未來新能源行業(yè)才有生存之地，大環(huán)境之下優(yōu)惠電價也挽救不了那些能耗過高的企業(yè)。
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內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司是2009-04-28注冊成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊地址位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市金橋開發(fā)區(qū)86號A12幢3單元201。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是911501006865311719，企業(yè)法人王林澤，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司的經(jīng)營范圍是：許可經(jīng)營項目：無 一般經(jīng)營項目：節(jié)能減排及相關(guān)領(lǐng)域的項目策劃、咨詢和技術(shù)服務(wù)；節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)代理、推廣和應(yīng)用服務(wù)；節(jié)能減排技術(shù)信息咨詢服務(wù)；企業(yè)管理咨詢服務(wù)。
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