屋頂光伏試點(diǎn)問(wèn)題申論

南昌鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 46秒前 1 搶沙發(fā)

屋頂光伏試點(diǎn)項(xiàng)目作為推動(dòng)可再生能源發(fā)展的重要措施，面臨諸多挑戰(zhàn)。政策支持不足導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，缺乏明確的法規(guī)和激勵(lì)措施。技術(shù)難題如逆變器效率低下、系統(tǒng)維護(hù)復(fù)雜等，限制了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可靠性。電網(wǎng)接入問(wèn)題也不容忽視，需要解決電力傳輸?shù)膿p耗和穩(wěn)定性問(wèn)題。資金短缺和成本控制也是制約因素之一，影響了項(xiàng)目的可持續(xù)性。為解決這些問(wèn)題，建議政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善相關(guān)法規(guī)，提高財(cái)政補(bǔ)貼力度；企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保高效穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電力傳輸效率。

屋頂光伏試點(diǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀與意義

一、發(fā)展現(xiàn)狀

在全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，明確了不同建筑類(lèi)型的可安裝光伏發(fā)電比例要求。例如，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%，并且各地試點(diǎn)方案需按“宜建盡建”原則，于7月15日前報(bào)送能源局新能源司。
合肥市出臺(tái)《合肥市推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用實(shí)施方案》，開(kāi)展建筑屋頂資源摸排，進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)建筑光伏應(yīng)用試點(diǎn)示范，選擇市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓和學(xué)校開(kāi)展首批試點(diǎn)，還實(shí)施光伏進(jìn)園入企行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年底省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)符合條件的企業(yè)屋頂光伏應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
上海鼓勵(lì)有意愿的居民利用存量居住建筑屋頂建設(shè)戶(hù)用光伏，推進(jìn)實(shí)施多產(chǎn)權(quán)存量居住建筑光伏試點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)各領(lǐng)域“光伏+”建設(shè)，如五個(gè)新城所在區(qū)發(fā)展改革委和臨港新片區(qū)管委會(huì)結(jié)合相關(guān)建設(shè)全面推進(jìn)新城“光伏+”開(kāi)發(fā)，還請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)支持國(guó)有企業(yè)挖掘構(gòu)建筑物場(chǎng)址資源開(kāi)展“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)。

二、意義

能源與環(huán)境方面
- 屋頂光伏作為清潔能源的利用方式，有助于減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，這對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)具有重要意義。
- 分布式的屋頂光伏可以減少集中式發(fā)電帶來(lái)的長(zhǎng)距離輸電損耗，提高能源利用效率。
社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面
- 從鄉(xiāng)村振興的角度看，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展屋頂光伏試點(diǎn)，可以為農(nóng)村居民帶來(lái)額外的收入來(lái)源。例如通過(guò)將多余電量上網(wǎng)銷(xiāo)售等方式增加農(nóng)民收益。
- 對(duì)于城市而言，開(kāi)展屋頂光伏試點(diǎn)有助于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和對(duì)可再生能源的認(rèn)知度。
- 在工商業(yè)方面，利用廠房屋頂建設(shè)光伏項(xiàng)目，能夠在一定程度上降低企業(yè)的用電成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

屋頂光伏試點(diǎn)面臨的問(wèn)題

一、技術(shù)與成本問(wèn)題

技術(shù)方面
- 光伏組件的發(fā)電效率仍有待提高，不同的屋頂結(jié)構(gòu)和朝向?qū)Πl(fā)電效率影響較大。例如斜屋頂和平屋頂?shù)陌惭b方式和發(fā)電效率有所不同，需要更精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和安裝技術(shù)來(lái)優(yōu)化。
- 儲(chǔ)能技術(shù)不夠成熟，由于光伏發(fā)電受天氣和時(shí)間的影響較大，配套的儲(chǔ)能設(shè)備對(duì)于保證電力的穩(wěn)定供應(yīng)至關(guān)重要，但目前儲(chǔ)能電池的成本較高、壽命有限且能量密度有待提升。
成本方面
- 盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成本有所下降，但初始投資成本仍然較高，這對(duì)于一些小型工商業(yè)企業(yè)和普通居民來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的負(fù)擔(dān)，限制了屋頂光伏的推廣。
- 后期維護(hù)成本也不可忽視，包括光伏組件的清洗、逆變器等設(shè)備的維修和更換等，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備，增加了運(yùn)營(yíng)成本。

二、政策與管理問(wèn)題

政策方面
- 補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性存在問(wèn)題。在一些地區(qū)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)貼政策可能出現(xiàn)調(diào)整或取消，這會(huì)影響投資者的積極性和項(xiàng)目的推進(jìn)。
- 不同地區(qū)的政策差異較大，導(dǎo)致在跨地區(qū)推廣屋頂光伏試點(diǎn)時(shí)面臨政策協(xié)調(diào)的困難。
管理方面
- 多產(chǎn)權(quán)建筑的屋頂光伏項(xiàng)目面臨產(chǎn)權(quán)界定不清的問(wèn)題，這使得項(xiàng)目的建設(shè)、收益分配等方面容易產(chǎn)生糾紛。例如在老舊小區(qū)等多產(chǎn)權(quán)居住建筑中，如何協(xié)調(diào)不同業(yè)主的利益是一個(gè)難題。
- 項(xiàng)目審批流程繁瑣，涉及多個(gè)部門(mén)，如規(guī)劃、電力、住建等部門(mén)，這增加了項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備時(shí)間和成本。

屋頂光伏試點(diǎn)問(wèn)題的解決對(duì)策

一、技術(shù)與成本對(duì)策

技術(shù)對(duì)策
- 加大對(duì)光伏技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，提高光伏組件的轉(zhuǎn)換效率，研發(fā)適應(yīng)不同屋頂條件的高效光伏系統(tǒng)。
- 積極探索新型儲(chǔ)能技術(shù)，如發(fā)展高性能、低成本的電池技術(shù)，提高儲(chǔ)能系統(tǒng)的安全性和可靠性，同時(shí)優(yōu)化儲(chǔ)能系統(tǒng)的管理策略，提高能源利用效率。
成本對(duì)策
- 通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低成本，政府可以進(jìn)一步推動(dòng)屋頂光伏的大規(guī)模建設(shè)，吸引更多的投資者進(jìn)入市場(chǎng)，從而降低光伏組件、儲(chǔ)能設(shè)備等的采購(gòu)成本。
- 探索創(chuàng)新的商業(yè)模式，如采用能源合同管理（EMC）模式，由專(zhuān)業(yè)的能源服務(wù)公司承擔(dān)初始投資和后期維護(hù)，居民或企業(yè)以分享節(jié)能收益的方式參與屋頂光伏項(xiàng)目，減輕自身的資金壓力。

二、政策與管理對(duì)策

政策對(duì)策
- 建立穩(wěn)定、持續(xù)的補(bǔ)貼政策機(jī)制，根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和成本變化，合理調(diào)整補(bǔ)貼政策，確保投資者的合理收益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
- 加強(qiáng)區(qū)域間政策協(xié)調(diào)，國(guó)家層面可以出臺(tái)統(tǒng)一的屋頂光伏發(fā)展指導(dǎo)政策，各地在遵循國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況制定細(xì)化的配套政策，減少政策差異帶來(lái)的障礙。
管理對(duì)策
- 明確多產(chǎn)權(quán)建筑屋頂光伏項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和收益分配機(jī)制，通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)或出臺(tái)指導(dǎo)性文件，規(guī)范各方的權(quán)利和義務(wù)，避免糾紛。
- 簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，建立多部門(mén)聯(lián)合審批機(jī)制，提高審批效率，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，為屋頂光伏項(xiàng)目的建設(shè)提供便利。