本篇文章給大家談?wù)剝?nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新，以及內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新進(jìn)展對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔，本文目錄一覽：，1、，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括哪些，2、，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括，3、，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通及管線建設(shè)涉及哪些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，該如何應(yīng)對(duì)？
本篇文章給大家談?wù)剝?nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新，以及內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新進(jìn)展對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
本文目錄一覽：
- 1、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括哪些
- 2、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括
- 3、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通及管線建設(shè)涉及哪些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，該如何應(yīng)對(duì)？
- 4、國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)：礦區(qū)生態(tài)修復(fù)案例入選世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告
- 5、內(nèi)蒙古林草局和林草建設(shè)局關(guān)系
- 6、10四中要合乎濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程對(duì)什么實(shí)施生態(tài)恢復(fù)
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括哪些
全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》七大布局。
《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》明確,貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,以國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ),以國(guó)土空間規(guī)劃確定內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn),突出對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新的生態(tài)支撐,在統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性,并與相關(guān)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上,將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃布局在7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。
一、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)
本區(qū)域位于我國(guó)西南部派滾,涉及西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆等6個(gè)省(區(qū)),含三江源草原草甸濕地、若爾蓋草原濕地、甘南黃河重要水源補(bǔ)給、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)、阿爾金草原荒漠化防治、藏西北羌塘高原荒漠、藏東南高原邊緣森林等7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
主攻方向。以推動(dòng)高寒生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)為導(dǎo)向,立足三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),全面保護(hù)草原、河湖、濕地、冰川、荒漠等生態(tài)系統(tǒng),加快建立健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,進(jìn)一步突出對(duì)原生地帶性植被、特有珍稀物種及其棲息地的保護(hù),加大沙化土地封禁保護(hù)力度,科學(xué)開(kāi)展天然林草恢復(fù)、退化土地治理、礦山生態(tài)修復(fù)和人工草場(chǎng)建設(shè)等人工輔助措施,促進(jìn)區(qū)域野生動(dòng)植物種群恢復(fù)和生物多樣性保護(hù),提升高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性。
二、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)
本區(qū)域涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等8個(gè)省(區(qū)),包括1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),即黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)(四川的若爾蓋草原濕地、甘肅的甘南黃河重要水源補(bǔ)給、青海的三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)納入青藏高原生態(tài)屏障區(qū))。
主攻方向。遵循“共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理”,以增強(qiáng)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為重點(diǎn),上游提升水源涵養(yǎng)能力、中游抓好水土保持、下游保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,立足黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū),以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失,開(kāi)展多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)的水土保持和土地整治,堅(jiān)持以水而定、量水而行,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,科學(xué)開(kāi)展林草植被保護(hù)和建設(shè),提高植被覆蓋度,加快退化、沙化、鹽堿化草場(chǎng)治理,保護(hù)和修復(fù)黃河三角洲等濕地,實(shí)施地下水超采綜合治理,加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù),使區(qū)域內(nèi)水土流失狀況得到有效控制,完善自然保護(hù)地體系建設(shè)并保護(hù)區(qū)域內(nèi)生物多樣性。
三、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)
本區(qū)域涉及四川、云南、貴州、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海等11個(gè)省(市),含川滇森林及生物多樣性、桂黔滇喀斯特石漠化防治、秦巴山區(qū)生物多樣性、三峽庫(kù)區(qū)水土保持、武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持、悶衡大別山水土保持等6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及洞庭湖和鄱陽(yáng)湖等重要濕地。
主攻方向。牢固樹(shù)立“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念,以推動(dòng)亞熱帶森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)的綜合整治和自然恢復(fù)為導(dǎo)向,立足川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),加強(qiáng)森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕退牧還林還草、退田(圩)還湖還濕、礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治,大力開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、河湖和濕地修復(fù)、石漠化綜合治理等,切實(shí)加強(qiáng)大熊貓、江豚等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)恢復(fù),進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能,逐步提升河湖、塵罩余濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,加快打造長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道。
四、東北森林帶
本區(qū)域位于我國(guó)東北部,涉及黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古等4個(gè)省(區(qū)),含大小興安嶺森林、長(zhǎng)白山森林和三江平原濕地等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
主攻方向。堅(jiān)持以“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源,是人類(lèi)生存發(fā)展的重要保障”為根本遵循,以推動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)為導(dǎo)向,立足大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),全面加強(qiáng)森林、草原、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),大力實(shí)施天然林保護(hù)和修復(fù),連通重要生態(tài)廊道,切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域沼澤濕地和珍稀候鳥(niǎo)遷徙地、繁殖地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理,穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草還濕、水土流失治理、礦山生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治等治理任務(wù),提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性,保障國(guó)家東北森林帶生態(tài)安全。
五、北方防沙帶
本區(qū)域跨越我國(guó)北方地區(qū),涉及黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆(含新疆兵團(tuán))等9個(gè)省(區(qū)、市),是“兩屏三帶”中的北方防沙帶,含京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)和阿爾泰山地森林草原、塔里木河荒漠化防治、呼倫貝爾草原草甸、科爾沁草原、渾善達(dá)克沙漠化防治、陰山北麓草原等6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
主攻方向。以推動(dòng)森林、草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)的綜合整治和自然恢復(fù)為導(dǎo)向,立足京津冀協(xié)同發(fā)展需要和塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)等6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),全面保護(hù)森林、草原、荒漠、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)、退化草原修復(fù)、水土流失綜合治理、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草,深入開(kāi)展河湖修復(fù)、濕地恢復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、地下水超采綜合治理等,進(jìn)一步增加林草植被蓋度,增強(qiáng)防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性等功能,提高自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障。
六、南方丘陵山地帶
本區(qū)域主要涉及福建、湖南、江西、廣東、廣西等5省(區(qū)),含南嶺山地森林及生物多樣性國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和武夷山等重要山地丘陵區(qū)。
主攻方向。以增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為導(dǎo)向,立足南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),在全面保護(hù)常綠闊葉林等原生地帶性植被的基礎(chǔ)上,科學(xué)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、中幼林撫育和退化林修復(fù),大力推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理,逐步進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治,進(jìn)一步加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù),保護(hù)瀕危物種及其棲息地,連通生態(tài)廊道,完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展有害生物防治,筑牢南方生態(tài)安全屏障。
七、海岸帶
本區(qū)域涉及遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個(gè)省(區(qū)、市)的近岸近海區(qū),涵蓋黃渤海、東海和南海等重要海洋生態(tài)系統(tǒng),含遼東灣、黃河口及鄰近海域、北黃海、蘇北沿海、長(zhǎng)江口—杭州灣、浙中南、臺(tái)灣海峽、珠江口及鄰近海域、北部灣、環(huán)海南島、西沙、南沙等12個(gè)重點(diǎn)海洋生態(tài)區(qū)和海南島中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
主攻方向。以海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升為導(dǎo)向,立足遼東灣等12個(gè)重點(diǎn)海洋生態(tài)區(qū)和海南島中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),全面保護(hù)自然岸線,嚴(yán)格控制過(guò)度捕撈等人為威脅,重點(diǎn)推動(dòng)入海河口、海灣、濱海濕地與紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等多種典型海洋生態(tài)類(lèi)型的系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),綜合開(kāi)展岸線岸灘修復(fù)、生境保護(hù)修復(fù)、外來(lái)入侵物種防治、生態(tài)災(zāi)害防治、海堤生態(tài)化建設(shè)、防護(hù)林體系建設(shè)和海洋保護(hù)地建設(shè),改善近岸海域生態(tài)質(zhì)量,恢復(fù)退化的典型生境,加強(qiáng)候鳥(niǎo)遷徙路徑棲息地保護(hù),促進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護(hù),提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性,提高抵御海洋災(zāi)害的能力。
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程包括內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新：劃定青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)等七大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新，并在基礎(chǔ)上實(shí)施九大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新，總投資額超過(guò)3萬(wàn)億元。建設(shè)七大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別是青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶，并根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同情況，部署內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程等九大工程。
一、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程
1.大力開(kāi)展水土保持和土地綜合整治、天然林保護(hù)、三北等防護(hù)林體系建設(shè)、草原保護(hù)修復(fù)、沙化土地治理、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)等工程。
2.完善黃河流域水沙調(diào)控、水土流失綜合防治、防沙治沙、水資源合理配置和高效利用等措施，開(kāi)展小流域綜合治理，建設(shè)以梯田和淤地壩為主的攔沙減沙體系，持續(xù)實(shí)施治溝造地，推進(jìn)塬區(qū)固溝保塬、坡面退耕還林、溝道治溝造地、沙區(qū)固沙還灌草，提升水土保持功能，有效遏制水土流失和土地沙化。
3.大力開(kāi)展封育保護(hù)，加強(qiáng)原生林草植被和生物多樣性保護(hù)，禁止開(kāi)墾利用荒山荒坡，開(kāi)展封山禁牧和育林育草，提升水源涵養(yǎng)能力內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新；推進(jìn)水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)綜合治理，積極培育林草資源，選擇適生的鄉(xiāng)土植物，營(yíng)造多樹(shù)種、多層次的區(qū)域性防護(hù)林體系，統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草和退牧還草，加大退化草原治理，開(kāi)展林草有害生物防治，提升林草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；開(kāi)展重點(diǎn)河湖、黃河三角洲等濕地保護(hù)與恢復(fù)，保證生態(tài)流量，實(shí)施地下水超采綜合治理，開(kāi)展灘區(qū)土地綜合整治；加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
二、北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程
1.大力實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理、防沙治沙、河湖和濕地保護(hù)恢復(fù)、地下水超采綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治等工程。
2.堅(jiān)持以水定綠、喬灌草相結(jié)合，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，大力實(shí)施退化林修復(fù)；加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)，加快建設(shè)鎖邊防風(fēng)固沙體系和防風(fēng)防沙生態(tài)林帶，強(qiáng)化禁墾(樵、牧、采)、封沙育林育草、網(wǎng)格固沙障等建設(shè)，控制沙漠南移。
3.落實(shí)草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡，實(shí)施退牧還草和種草補(bǔ)播，統(tǒng)籌開(kāi)展退化草原、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原修復(fù)；保護(hù)修復(fù)永定河、白洋淀等重要河湖、濕地，保障重要河流生態(tài)流量及湖泊、濕地面積；加強(qiáng)有害生物防治，減少災(zāi)害損失；加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，解決重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山環(huán)境破壞問(wèn)題。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通及管線建設(shè)涉及哪些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，該如何應(yīng)對(duì)？
董鎖成 1,2 李懿珈 1,2 李富佳 1* 厲靜文 1,2 李宇 1,2 李澤紅 1,2 程昊 1,2 李國(guó)玉 2,3 李生宇 2,4
1 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所
2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院
3 中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院 凍土工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
4 中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線跨境鐵路、公路和油氣管道是支撐其區(qū)域合作發(fā)展內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新的關(guān)鍵樞紐和通道。科學(xué)評(píng)估中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通建設(shè)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)空格局內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新，提出防控對(duì)策，對(duì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊跨境交通工程的順利建設(shè)與安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊中首個(gè)被批準(zhǔn)落地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走廊，是連接歐亞大陸的重要國(guó)際通道和中國(guó)向北開(kāi)放的戰(zhàn)略區(qū)域。它在鞏固和加強(qiáng)中、蒙、俄三國(guó)的睦鄰友好合作關(guān)系，營(yíng)造平等互信、互利共贏的地區(qū)環(huán)境，以及構(gòu)建地緣政治新優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮著重要作用。
跨境鐵路、公路和油氣管道是支撐中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作發(fā)展的關(guān)鍵樞紐和通道，能有效地帶動(dòng)和促進(jìn)沿線國(guó)家內(nèi)、外部物質(zhì)、能量、信息的循環(huán)和交換，加速內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新了貿(mào)易往來(lái)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊橫跨多個(gè)氣候區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，沿線廣闊的沙漠和凍土給跨境交通的順利建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，工程施工等人類(lèi)活動(dòng)會(huì)降低環(huán)境的穩(wěn)定性，以至交通建設(shè)面臨凍土季節(jié)性?xún)雒洝⑷诔镣{，從而造成凍土對(duì)工程影響的風(fēng)險(xiǎn)上升。
已有研究主要解決內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊荒漠化的識(shí)別、局地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、單一建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避?等問(wèn)題，但鮮有研究綜合評(píng)估其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)格局并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)科學(xué)防控生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，而這對(duì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊跨境交通及管線高效、可持續(xù)性建設(shè)意義重大。
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研究區(qū)概況
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊位于亞洲北部和東北部，地理范圍約為?56 E—141.5 E、37.3 N—62 N。區(qū)域總面積約9.2 106 km2，包含中國(guó)東北部和北部的?4?個(gè)省份、蒙古國(guó)東南部12個(gè)省，以及俄羅斯東西伯利亞、遠(yuǎn)東南部的?7?個(gè)邊疆區(qū)。
本文的研究區(qū)域?yàn)樽呃葍?nèi)“兩帶、一線”及其周邊區(qū)域內(nèi)蒙古生態(tài)修復(fù)工程最新；其中，“兩帶”為中蒙俄跨境交通帶——二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路公路干線 （1230?km） 、中俄跨境交通帶——滿洲里—赤塔鐵路公路干線兩側(cè) （420?km） ；“一線”為中俄原油管道沿線——斯科沃羅季諾—漠河—大慶 （970?km） 。
研究區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域差異明顯，經(jīng)濟(jì)密度總體上呈現(xiàn)出南高北低的格局，而中國(guó)、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)高于蒙古國(guó)。三國(guó)跨境貿(mào)易往來(lái)日趨密切，貿(mào)易額逐年加速增長(zhǎng)，2018?年的中俄貿(mào)易總額超過(guò)?1000?億美元。
區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)地域分異明顯：中國(guó)北方種植業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)；養(yǎng)殖業(yè)在蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)地位突出，畜牧業(yè)產(chǎn)值占其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的?84%；俄羅斯區(qū)域內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)最具優(yōu)勢(shì)，其木材蓄積量占俄羅斯的?68.82%。
蒙古國(guó)工業(yè)以輕工、食品、采礦和燃料動(dòng)力工業(yè)為主，但仍處于初級(jí)發(fā)展階段；其畜牧業(yè)、工礦業(yè)及城鎮(zhèn)和蘇木居民點(diǎn)等在鐵路、公路沿線集中分布，對(duì)鐵路、公路沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增大。俄羅斯加工業(yè)主要分布在西伯利亞鐵路沿線，發(fā)展水平呈西高東低。
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生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)空間分布格局
高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)沿“兩帶、一線”分布；其中，中蒙俄跨境交通帶沙漠化風(fēng)險(xiǎn)高，中俄跨境交通帶和中俄原油管道沿線凍土風(fēng)險(xiǎn)高。
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凍土高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
1. 中俄跨境交通帶沿線： 中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市南部，中俄跨境地區(qū)，以及中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)包括博爾賈—外貝加爾斯克—滿洲里—呼倫貝爾—牙克石。
2. 中俄原油管道沿線： 中國(guó)黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)——塔河—加格達(dá)奇段，以及中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省——加格達(dá)奇—大慶段。
多年凍土高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，年平均氣溫約? 5 —0 ，年降水量 400—800 mm，屬于半濕潤(rùn)地區(qū)；在低溫潮濕環(huán)境下，該區(qū)域內(nèi)大面積為多年凍土，受季節(jié)變化的影響，呈周期性?xún)鼋Y(jié)、融化。多年凍土高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)大量零星多年凍土和稀疏島狀多年凍土分布，多年凍土不均勻沉陷、穩(wěn)定性差，凍融危害嚴(yán)重影響道路管道建設(shè)。此外，多年凍土高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)極易引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，威脅到已建工程建筑的安全，對(duì)道路工程危害尤其嚴(yán)重，伴隨融雪活動(dòng)，在一些地區(qū)會(huì)形成比較密集的凍融泥石流、滑坡、崩塌、水土流失等災(zāi)害。
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沙漠化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
主要沿中蒙俄跨境交通帶分布：俄羅斯布里亞特共和國(guó)的烏蘭烏德到蒙古國(guó)的蘇赫巴托—達(dá)爾汗—烏蘭巴托—宗莫德—曼達(dá)爾戈壁。沙漠化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)頻繁，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口集聚增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用地占用大量林地和草地。
蒙古國(guó)牲畜私有化，過(guò)度放牧導(dǎo)致沙漠化風(fēng)險(xiǎn)增加。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鎮(zhèn)、工業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向鐵路、管道交通干線聚集的特征，導(dǎo)致交通干線生態(tài)環(huán)境脆弱，林草面積減少，土地大面積沙化。例如，在烏蘭巴托等城市周邊，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，建設(shè)用地增大，擠占生態(tài)用地，加劇了沙漠化進(jìn)程。此外，該區(qū)域內(nèi)人口分布不均衡——烏蘭巴托占蒙古國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?，城?zhèn)體系呈現(xiàn)出極端首位型分布特征。
中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)
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凍土中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
主要分布在俄羅斯貝加爾湖沿岸、外貝加爾邊疆區(qū)的東南部，以及中國(guó)內(nèi)蒙古呼倫貝爾中部—黑龍江省的西北部。黑龍江省多年凍土區(qū)主要分布在大小興安嶺地區(qū)，是中國(guó)凍土分布的第二大地區(qū)，也是中國(guó)高緯度多年凍土區(qū)分布的主要地區(qū)之一。
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沙漠化中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
氣候干旱少雨，土地類(lèi)型以裸地和草地為主。主要分布在蒙古國(guó)戈壁蘇木貝爾省南部—東戈壁省，以及中國(guó)二連浩特以東部和南部地區(qū)。蒙古國(guó)杭愛(ài)山以南，年降水量在?150 mm?以下，而靠近中蒙邊界地區(qū)，年降水量?jī)H?100 mm?左右，為干旱和極干旱的氣候。該區(qū)域戈壁、沙漠地區(qū)的面積廣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，是沙塵暴的高發(fā)地區(qū)，也是是中國(guó)沙塵暴的源頭之一。
低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)
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凍土低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
包括：
1. 俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)西部、北部地區(qū)，阿穆?tīng)栔菸鞅辈?。這些地區(qū)分布大面積連續(xù)多年凍土，多年凍土層穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)低。
2. 中國(guó)黑龍江省東部和南部地區(qū)，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、烏蘭察布、錫林浩特、呼倫貝爾沿線地區(qū)。這些地區(qū)為非凍土區(qū)，無(wú)凍土風(fēng)險(xiǎn)。
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沙漠化低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
中國(guó)實(shí)施一系列生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)環(huán)境趨于良好，沙漠化風(fēng)險(xiǎn)降低。研究區(qū)中國(guó)境內(nèi)大部分地區(qū)年降水量?200—400 mm，屬于半干旱區(qū)，植被以林地、草地和稀疏植被為主，沙漠化風(fēng)險(xiǎn)較低。此外，面對(duì)嚴(yán)重的土地退化，自?2000?年以來(lái)，中國(guó)政府啟動(dòng)了一系列生態(tài)環(huán)境計(jì)劃，包括“天然林保護(hù)計(jì)劃”“退耕還林還草”和“京津風(fēng)沙源治理工程”，旨在恢復(fù)森林和草地并減輕人類(lèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)壓力。中國(guó)內(nèi)蒙古的呼和浩特、烏蘭察布和錫林郭勒是生態(tài)修復(fù)工程的重點(diǎn)治理地區(qū)。該區(qū)域內(nèi)森林、草地面積增長(zhǎng)明顯，植被?NDVI?顯著增加，稀疏植被、裸地面積降低，生態(tài)環(huán)境趨于良好，表明中國(guó)生態(tài)修復(fù)工程取得了顯著成效，沙漠化風(fēng)險(xiǎn)降低。
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生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策
研究區(qū)本底生態(tài)環(huán)境脆弱，沙漠化風(fēng)險(xiǎn)和凍土風(fēng)險(xiǎn)水平高。隨著全球氣溫的升高，多年凍土區(qū)逐漸消融、荒漠面積增加，經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展對(duì)資源環(huán)境開(kāi)發(fā)利用需求增加，石油和天然氣工業(yè)的迅猛發(fā)展，從而導(dǎo)致大面積的原始凍土被破壞、土地退化?？刂浦忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，防止凍土和沙漠化危害，對(duì)于中蒙俄交通及管線建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
倡導(dǎo)生態(tài)文明理念
在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線區(qū)域積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，即應(yīng)用綠色技術(shù)， 探索 低投入、高產(chǎn)出、高效益、低消耗、低污染的“兩高三低”型發(fā)展模式，共建生態(tài)文明和綠色發(fā)展合作示范區(qū)；強(qiáng)調(diào)以保護(hù)生態(tài)空間為前提，以良好的生態(tài)環(huán)境為支撐，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，以生態(tài)文化為靈魂，以生態(tài)制度為保障，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)走廊
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，從而減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力，消除沙漠化和凍土災(zāi)害的人類(lèi)活動(dòng)影響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。積極建立?4?層循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，即“企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、 社會(huì) 循環(huán)”，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)走廊。
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體上第一、第二產(chǎn)業(yè)比重高，資源依賴(lài)度強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)、礦業(yè)為主；俄羅斯軍工產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；中國(guó)東北和內(nèi)蒙古地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比較高。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不能重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路，必須全面確立和推廣綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)資源環(huán)境承載力確定人口規(guī)模，“以草定牧，以水定人”。嚴(yán)格禁止森林濫砍濫伐、開(kāi)荒、過(guò)度放牧、大規(guī)模采礦等人類(lèi)活動(dòng)?？刂茀^(qū)域人口增長(zhǎng)，避免人口過(guò)度集中，將人口遷移至低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。合理利用水資源，節(jié)約用水，因地制宜地采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，以減少農(nóng)業(yè)用水。研究區(qū)內(nèi)推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度限制放牧活動(dòng)，調(diào)整牧業(yè)結(jié)構(gòu)和牲畜放牧方式，以提高出欄率；采用季節(jié)性牧場(chǎng)，合理控制牲畜數(shù)量，避免過(guò)度放牧。優(yōu)化土地利用格局，調(diào)整不同土地利用類(lèi)型的比例，合理開(kāi)發(fā)；控制農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地面積，提高土地利用效率。
創(chuàng)新工程技術(shù)
優(yōu)化跨境工程地質(zhì)選線，在工程建設(shè)中，避開(kāi)凍土高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。防治季節(jié)性?xún)鐾翆?duì)公路工程造成的危害，通過(guò)增大路基和地基的邊界熱阻，以及減少暖季的熱量來(lái)保護(hù)凍土。目前，中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo) 科技 專(zhuān)項(xiàng) （A?類(lèi)） “中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通及管線建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策研究”課題成果中提出：
1. 在“俄羅斯赤塔中俄跨境鐵路”示范應(yīng)用“遮陽(yáng)板+碎石”復(fù)合護(hù)坡降溫技術(shù)；
2. 采取主動(dòng)冷卻方式，優(yōu)化路基傳熱效率，增大路基在冷季的散熱量，包括塊石護(hù)坡結(jié)構(gòu)、通風(fēng)管和熱管；
3. 采用“通風(fēng)管+冷墊”防控技術(shù)，能夠提供線性、面性溫控效果，實(shí)用性強(qiáng)，有效解決污染環(huán)境多發(fā)的突出問(wèn)題，該技術(shù)已申報(bào)了發(fā)明專(zhuān)利。
采用機(jī)械工程措施進(jìn)行沙漠化治理，包括沙障固沙和機(jī)械阻沙，具有收效快和低耗水的優(yōu)勢(shì)，且多數(shù)工程都持久耐用。在固沙初期通過(guò)設(shè)置機(jī)械沙障來(lái)改變下墊面性質(zhì)，機(jī)械沙障多采用麥草秸稈等，可以增加地表粗糙度，減小風(fēng)沙速度，控制風(fēng)沙流動(dòng)方向，從而改變風(fēng)蝕沙積情況；還可以截留沙層水分，有利于固沙植物存活，從而達(dá)到快速固定沙丘的目的。
實(shí)施生物措施
生物固沙措施是在流動(dòng)沙丘上以活的灌木、草本代替柴草、黏土、礫石等非生命材料建立的阻沙措施。通過(guò)人工建設(shè)加快生態(tài)恢復(fù)，選擇抗旱固沙的造林樹(shù)種，營(yíng)造生物沙障，進(jìn)行植被的恢復(fù)與重建。生物固沙措施主要包括飛播固沙技術(shù)、封沙育草技術(shù)、防風(fēng)阻沙技術(shù)、防護(hù)林 （網(wǎng)） 的營(yíng)造技術(shù)等。
生物沙障不但能起到機(jī)械阻沙、有效控制沙丘流動(dòng)的作用，而且能通過(guò)自身發(fā)育形成群落，從而加速沙丘植被的恢復(fù)與重建，達(dá)到防風(fēng)固沙、改良土壤、改善環(huán)境的效果；此外，還能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)燃料、飼料、食物和藥材的目的。
建立國(guó)際合作體制機(jī)制
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搭建政府間生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)際合作平臺(tái)
推進(jìn)中、蒙、俄三國(guó)政府間高層對(duì)話，充分利用“一帶一路”倡議、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等合作機(jī)制，強(qiáng)化中、蒙、俄三國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)際交流，擴(kuò)大與聯(lián)合國(guó)防災(zāi)減災(zāi)署、聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織等相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作；可在現(xiàn)有中俄生態(tài)理事會(huì)基礎(chǔ)上，成立“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)際聯(lián)盟”，建立中、蒙、俄三國(guó)生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制，構(gòu)建由政府主導(dǎo)，企業(yè)、智庫(kù)專(zhuān)家、 社會(huì) 組織和公眾參與的多邊或雙邊生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)際合作平臺(tái)。
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中、蒙、俄三國(guó)共建生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)際科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合攻關(guān)重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)難題
充分利用三國(guó)現(xiàn)有生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提升生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)裝備信息化水平，在中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò) （CERN） 基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)三國(guó)毗鄰地區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建中、蒙、俄三國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。在“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟和“一帶一路”國(guó)際科學(xué)家聯(lián)盟框架下，在中、蒙、俄三國(guó)跨境地區(qū)聯(lián)合建立一批沙漠化、凍土、生物多樣性、氣象、病蟲(chóng)害等監(jiān)測(cè)站和實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)支持沙漠化防治、凍土災(zāi)害治理等領(lǐng)域重大核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。
目前，中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo) 科技 專(zhuān)項(xiàng) （A?類(lèi)） “中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通及管線建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策研究”課題成果中已建?3?個(gè)示范站點(diǎn)，分別為俄羅斯古西諾生態(tài)修復(fù)與災(zāi)害防治野外站、蒙古國(guó)喬伊爾市公路沙漠化災(zāi)害防控試驗(yàn)示范區(qū)和固定野外站、蒙古國(guó)科學(xué)院地理與地球生態(tài)研究所達(dá)爾汗公路沙漠化災(zāi)害防控試驗(yàn)站。
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建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息交換與共享服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化跨境地區(qū)重點(diǎn)突發(fā)生態(tài)災(zāi)害通報(bào)、溝通和聯(lián)防聯(lián)治
中、蒙、俄三國(guó)合作建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊生態(tài)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，提升生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范的咨詢(xún)服務(wù)能力，推動(dòng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)合作。建立跨境地區(qū)暴雨洪水、病蟲(chóng)害、跨界河流水污染等重點(diǎn)突發(fā)生態(tài)災(zāi)害的及時(shí)通報(bào)、及時(shí)溝通和全面聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，防控災(zāi)害“源”跨境傳輸，將跨境災(zāi)損降到最低程度。
研究區(qū)域自然條件背景
研究區(qū)包括蒙古高原、東北平原、東西伯利亞高原、遠(yuǎn)東山地等，總體地形相對(duì)平坦，山脈較少，最低海拔?40?m，最高海拔?4?390?m。區(qū)內(nèi)生態(tài)格局復(fù)雜多樣，包含高山冰川、高山裸地、山地森林、草甸草原、典型草地、荒漠草地、裸地、沙地、沙漠等多種生態(tài)系統(tǒng)。全區(qū)氣候多變，大風(fēng)強(qiáng)勁；除中國(guó)東北部為溫帶季風(fēng)氣候，大部分區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍緡?yán)寒，夏季溫?zé)?，具有明顯的季節(jié)差異；降水量整體較少，地區(qū)差異較大，年降水量為?50—1?000?mm，其中東南多，蒙古高原腹地最少，且降水多集中在每年?7—8?月；年蒸發(fā)量是年降水量的?10?倍至數(shù)十倍，其中蒙古高原戈壁蒸發(fā)最強(qiáng)。在特殊的氣候和地形影響下，區(qū)內(nèi)存在土壤沙化、沙塵暴肆虐等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：中國(guó)東北平原、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)夏季降水集中，冬春兩季凍融作用顯著，極易誘發(fā)水土流失、土地退化；蒙古高原南部戈壁廣布，蒸發(fā)強(qiáng)烈，沙塵暴頻發(fā)；蒙古國(guó)北部、俄羅斯東西伯利亞地區(qū)屬中高緯度地區(qū)，年均氣溫低于?0 ，在低溫潮濕環(huán)境下，區(qū)域內(nèi)大面積凍土周期性?xún)鼋Y(jié)、融化。
董鎖成 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源所二級(jí)研究員、經(jīng)濟(jì)與能礦資源研究室主任，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)首席教授，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士。中國(guó)科學(xué)院區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任。國(guó)家 科技 基礎(chǔ)性工作專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目首席科學(xué)家，“一帶一路”國(guó)際科學(xué)家聯(lián)盟常務(wù)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)，東北亞可持續(xù)發(fā)展研究中心主任。主持和參與完成科學(xué)技術(shù)部國(guó)家 科技 基礎(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院、相關(guān)部委和地方課題及國(guó)際合作項(xiàng)目百余項(xiàng)。發(fā)表主要論著?350?余篇（部），獲國(guó)家“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)和中國(guó)科學(xué)院杰出成就獎(jiǎng)等?14?項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
李富佳 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源所副研究員。中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)理事兼世界資源研究分會(huì)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事，“一帶一路”國(guó)際科學(xué)家聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)，東北亞可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室主任。主要從事資源經(jīng)濟(jì)與資源戰(zhàn)略、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究等。主持或參與完成科學(xué)技術(shù)部國(guó)家 科技 基礎(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院、相關(guān)部委和地方課題及國(guó)際合作項(xiàng)目?30?余項(xiàng)。在? Environment Science Technology、 Journal of Cleaner Production、Ecological Modelling、Energy Policy 、《地理學(xué)報(bào)》和《地理研究》等核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)布學(xué)術(shù)論文?40?余篇。
文章源自： 董鎖成,李懿珈,李富佳,厲靜文,李宇,李澤紅,程昊,李國(guó)玉,李生宇.中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊交通及管線建設(shè)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及對(duì)策研究.中國(guó)科學(xué)院院刊,2021,36(2):141-149.
國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)：礦區(qū)生態(tài)修復(fù)案例入選世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告
1月17日，世界經(jīng)濟(jì)論壇舉辦視頻會(huì)議，正式發(fā)布了新自然經(jīng)濟(jì)系列報(bào)告。其中，國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐做法入選《中國(guó)邁向自然受益型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇》洞察報(bào)告案例。
報(bào)告在“開(kāi)展自然受益型礦產(chǎn)資源開(kāi)采”章節(jié)中，列舉了“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)結(jié)合光伏發(fā)電等多重利用土地的新方式”案例。案例重點(diǎn)介紹了準(zhǔn)能集團(tuán)在礦區(qū)水土保持、綠色開(kāi)采、生態(tài)恢復(fù)等方面的具體情況，尤其指出“準(zhǔn)能集團(tuán)首先創(chuàng)新了集成水土流失控制技術(shù)體系、實(shí)施了礦區(qū)水土保持工程，以期實(shí)現(xiàn)綠色采礦、開(kāi)墾和恢復(fù)的目標(biāo)，同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和礦業(yè)。”并闡述了準(zhǔn)能集團(tuán)開(kāi)展黃土高原地區(qū)植被恢復(fù)生態(tài)治理專(zhuān)項(xiàng)研究的措施和成果。
準(zhǔn)格爾礦區(qū)地處內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原，原生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，水資源匱乏，植被稀疏。自建礦以來(lái)，準(zhǔn)能集團(tuán)根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)特征，運(yùn)用露天采礦工藝，創(chuàng)新形成水土流失控制技術(shù)體系、生態(tài)重構(gòu)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，堅(jiān)持“兩邊走、四同步”（邊開(kāi)采、邊復(fù)墾，同步規(guī)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步考核），做到了“黃土封綠、立體造綠、擇空補(bǔ)綠”，將排棄地復(fù)墾全覆蓋、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)“地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)、生物多樣性保護(hù)與重組”。同時(shí)，將工業(yè)文化、生態(tài)文化與 旅游 功能深度融合，創(chuàng)新發(fā)展“生態(tài)+光伏、生態(tài)+農(nóng)業(yè)、生態(tài)+牧業(yè)、生態(tài)+林果、生態(tài)+ 旅游 、生態(tài)+棕地利用”等多元產(chǎn)業(yè)， 探索 “造綠儲(chǔ)金、點(diǎn)綠成金、守綠換金、添綠增金、以綠探金”多種“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，GEP穩(wěn)步提升，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值增加至27.31億元，破解了在黃土高原半干旱荒漠地區(qū)大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設(shè)中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的世界性難題。
截至2021年底，準(zhǔn)能集團(tuán)復(fù)墾總面積5萬(wàn)余畝，累計(jì)投入土地復(fù)墾資金16.72億元，治理率100%，植被蓋度由25%提高至80%，水土流失控制率80%以上，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)正向演替、良性循環(huán)。如今的礦區(qū)山清水秀、景美物豐，已成為百鳥(niǎo)的天堂、動(dòng)物的樂(lè)園，被評(píng)為“中國(guó)最美礦山”、獲首批“國(guó)家級(jí)綠色礦山”、獲批“準(zhǔn)格爾國(guó)家礦山公園”；“準(zhǔn)格爾特大型露天礦區(qū)綠色開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì) 科技 進(jìn)步一等獎(jiǎng)、“準(zhǔn)能集團(tuán)生態(tài)減損型采排復(fù)一體化理論與技術(shù)科研項(xiàng)目”獲國(guó)家能源集團(tuán) 科技 進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
同時(shí)，準(zhǔn)能集團(tuán)主動(dòng)承擔(dān)央企的政治責(zé)任和 社會(huì) 責(zé)任，以礦區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷 探索 助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的新方法、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣疃热诤?、同頻共振。與準(zhǔn)格爾旗人民政府聯(lián)合成立礦區(qū)生態(tài)公司，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，培育了“政府+準(zhǔn)能集團(tuán)+礦區(qū)生態(tài)公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、“準(zhǔn)能集團(tuán)+國(guó)家礦山公園+準(zhǔn)旗文旅集團(tuán)”文旅聯(lián)合體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，帶動(dòng)準(zhǔn)旗農(nóng)戶(hù)1000多人脫貧致富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì) 效益、生態(tài)效益齊頭并進(jìn)。
報(bào)告還指出，礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，截至2020年底中國(guó)煤礦區(qū)的平均回采率為83%。而準(zhǔn)能集團(tuán)兩個(gè)露天煤礦的平均回采率已達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)綠色高效開(kāi)采，爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵。
據(jù)介紹，新自然經(jīng)濟(jì)系列報(bào)告是世界經(jīng)濟(jì)論壇今年發(fā)布的重要系列報(bào)告之一。報(bào)告顯示，通過(guò)在三個(gè)關(guān)鍵 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（食物、土地和海洋利用；基礎(chǔ)設(shè)施和建成環(huán)境；能源和開(kāi)采）采納新的商業(yè)實(shí)踐，可創(chuàng)造重要的商業(yè)機(jī)會(huì)。三個(gè)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，可釋放出尚未被挖掘的經(jīng)濟(jì)潛力。報(bào)告選取十余個(gè)中國(guó)案例以彰顯不同行業(yè)益于自然的良好實(shí)踐，包括準(zhǔn)能集團(tuán)礦區(qū)修復(fù)結(jié)合光伏發(fā)電等多重利用土地的案例，以展示在中國(guó)這三個(gè) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)取得的進(jìn)展，通過(guò)案例研究為加速轉(zhuǎn)型提出建議。
內(nèi)蒙古林草局和林草建設(shè)局關(guān)系
1、負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)建設(shè)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)建設(shè)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。組織開(kāi)展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
2、組織開(kāi)展林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)修復(fù)和造林種草綠化工作。組織實(shí)施自治區(qū)林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)修復(fù)工程，指導(dǎo)各類(lèi)公益林、商品林的培育經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)種草、城鄉(xiāng)綠化和森林城市建設(shè)工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。
10四中要合乎濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程對(duì)什么實(shí)施生態(tài)恢復(fù)
法律分析：第一，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，充分發(fā)揮自然系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力，通過(guò)封禁保護(hù)、自然修復(fù)的辦法，讓生態(tài)休養(yǎng)生息。要重點(diǎn)實(shí)施“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局上的青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山區(qū)、祁連山脈、大小興安嶺和長(zhǎng)白山、南嶺山地地區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、內(nèi)蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇黔桂喀斯特地區(qū)等生態(tài)修復(fù)工程。
第二，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。要調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)空間，減少工業(yè)空間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間、農(nóng)村建設(shè)空間，通過(guò)空間規(guī)劃的編制，全面劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類(lèi)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，將開(kāi)發(fā)空間的控制落地上圖。建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線信息。將國(guó)家重要生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家公園范圍，建設(shè)三江源、祁連山等一批國(guó)家公園。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向集約式轉(zhuǎn)變。
第三，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。要扎實(shí)推進(jìn)荒山荒地造林，宜林則林、宜濕則濕，充分利用城市周邊的工礦廢棄地、閑置土地、荒山荒坡、污染土地以及其他不適宜耕作的土地開(kāi)展綠化造林。發(fā)揮國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶動(dòng)作用。推進(jìn)荒漠化、石漠化治理，推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。優(yōu)化城市綠地布局，建設(shè)綠道綠廊，使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
第四，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。完善相關(guān)政策措施，落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，加大退牧還草力度，保護(hù)治理草原生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增加森林面積和蓄積量，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和功能，加強(qiáng)森林保護(hù)。
第五，嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。在重金屬污染區(qū)、地下水漏斗區(qū)以及生態(tài)脆弱地區(qū)，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。
國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
回答于2022-05-12
張志良
資質(zhì)認(rèn)證
執(zhí)業(yè)年限?
4
認(rèn)證：云南寧湖律師事務(wù)所
擅長(zhǎng)：刑事辯護(hù) 合同糾紛
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