本篇文章給大家談?wù)劄槭裁匆M(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，以及為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查工作對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔，本文目錄一覽：，1、，為什么建筑工程要進(jìn)行施工圖審查?，2、，工程施工設(shè)計圖紙審核的意義，3、，什么的圖紙需要施工圖審查？
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為什么建筑工程要進(jìn)行施工圖審查?
事實上，自2019年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，提出探索取消施工圖審制度，全國已有多個省市響應(yīng)中央政策號召，制定相應(yīng)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法，試點區(qū)域范圍內(nèi)取消施工圖審。
而無論在中央《實施意見》中，還是各地的試點政策要求中，都重點提出應(yīng)明確工程設(shè)計責(zé)任主體，實行設(shè)計人員終身責(zé)任制，從而保證取消施工圖審后的工程設(shè)計安全。這種驟然增加的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險，對設(shè)計行業(yè)人員造成著巨大影響，因此，相關(guān)部門在進(jìn)一步推進(jìn)“取消施工圖審”制度同時，也在不斷完善相應(yīng)的保障制度。
2020年2月21日，深圳市住建局發(fā)布的關(guān)于征求《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》（征求意見稿）意見的通知，即在文件內(nèi)容中明確了設(shè)計單位與建設(shè)單位的設(shè)計責(zé)任關(guān)系，強化建設(shè)單位主體責(zé)任，緩解設(shè)計人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險。
1、強化建設(shè)單位設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，承擔(dān)設(shè)計質(zhì)量和安全全過程管理責(zé)任
依據(jù)《征求意見稿》要求，在主體責(zé)任方面：建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任；勘察單位和設(shè)計單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。
同時，實行項目負(fù)責(zé)人制度。建設(shè)單位及勘察設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人受各自單位委托，全面負(fù)責(zé)工程項目勘察設(shè)計質(zhì)量和安全全過程管理，并對工程勘察設(shè)計質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。
建設(shè)單位分擔(dān)設(shè)計責(zé)任風(fēng)險
此前，深圳曾于2019年9月印發(fā)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》，要求強化工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的終身責(zé)任。提出：建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
《征求意見稿》較《實施方案》在責(zé)任劃分方面更為明確具體，尤其強調(diào)了建設(shè)單位對于設(shè)計質(zhì)量安全管理的首要責(zé)任，更指出建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人需全面負(fù)責(zé)工程項目設(shè)計質(zhì)量和安全的全過程管理，并與設(shè)計負(fù)責(zé)人一同承擔(dān)主要責(zé)任。
這種主體責(zé)任要求，令建設(shè)單位實際參與到工程設(shè)計管理工作當(dāng)中，承擔(dān)部分的設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，幫助工程設(shè)計人員分擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計責(zé)任風(fēng)險。最主要的是，鑒于目前建筑市場存在的相關(guān)業(yè)主不規(guī)范市場行為，如“干預(yù)正常設(shè)計”、“降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”、“隨意設(shè)計更改”等，在強化建設(shè)單位設(shè)計質(zhì)量責(zé)任后，其自身即需對其不規(guī)范行為承擔(dān)更多的責(zé)任后果，從而迫使其規(guī)范市場行為，降低設(shè)計人員質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險。
第三方機構(gòu)分散設(shè)計責(zé)任風(fēng)險
由于建設(shè)單位還負(fù)責(zé)對工程項目設(shè)計質(zhì)量和安全進(jìn)行全過程管理，并對工程勘察設(shè)計質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。這就意味著，建設(shè)單位需要對項目工程設(shè)計工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對上傳至相關(guān)管理信息平臺的勘察設(shè)計文件的完整性、真實性和時效性負(fù)責(zé)。
但客觀上，建設(shè)單位并不是設(shè)計院，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才技術(shù)，無法對項目設(shè)計進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，引入第三方工程咨詢機構(gòu)或聯(lián)系設(shè)計院，即成為其最有效的項目設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管辦法，這些第三方機構(gòu)也能為項目設(shè)計人員分擔(dān)設(shè)計責(zé)任風(fēng)險。
2、設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險制度進(jìn)展緩慢
相較于通過強化建設(shè)單位設(shè)計質(zhì)量責(zé)任方式，分散工程設(shè)計人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險，發(fā)展與促進(jìn)工程設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險的應(yīng)用推廣，無疑是更為直接有效的風(fēng)險保障方法。2019年9月，深圳印發(fā)的《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》即提出推行勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
但令人遺憾的是，相較于“設(shè)計人員終身責(zé)任制”的政策推進(jìn)發(fā)展，作為設(shè)計人員職業(yè)責(zé)任風(fēng)險保障的“工程設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險”卻遲遲未得到有效發(fā)展。在此次《征求意見稿》中也并未提及設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險的相關(guān)推進(jìn)辦法、要求以及實施辦法。
客觀上來說，通過強化建設(shè)單位設(shè)計質(zhì)量責(zé)任的方式來抑制其相關(guān)不規(guī)范市場行為，降低設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險，并非絕對的有效辦法。在缺乏強力的市場監(jiān)管機制下，不免有人會受資本利益驅(qū)使，鋌而走險，不顧設(shè)計安全施工、擅自更改設(shè)計。這也不可避免的加重著設(shè)計人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險，因此從設(shè)計人員責(zé)任風(fēng)險保障角度而言，進(jìn)一步推進(jìn)“取消施工圖審”的重要前提，即是同時加快完善“工程設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險”的市場應(yīng)用推廣。
2020年4月1日，深圳將正式取消施工圖審制度，同時強化建設(shè)單位的設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，這對分散和轉(zhuǎn)移工程設(shè)計人員職業(yè)責(zé)任風(fēng)險有一定效果，但其前提則是建設(shè)單位有著較高的自律與監(jiān)管意識能力。相較而言，發(fā)展工程設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險則是更為直接有效的風(fēng)險保障方式，因此相關(guān)部門在推進(jìn)取消施工圖審的同時，還應(yīng)大力推進(jìn)工程設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險的推廣應(yīng)用。
工程施工設(shè)計圖紙審核的意義
工程設(shè)計圖紙經(jīng)過圖紙審核為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的意義在于確定其身份是否“合法“。也就是說只有經(jīng)過圖審為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的設(shè)計圖紙才具備法律資格為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，才有進(jìn)行施工的依據(jù)。所以為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，未經(jīng)圖審的工程設(shè)計圖紙是不能作為合同定價依據(jù)的。
什么的圖紙需要施工圖審查？
房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的圖紙需要施工圖審查。
根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法 》（建設(shè)部134號令）
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查和實施監(jiān)督管理的為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，必須遵守本辦法。
第三條 國家實施施工圖設(shè)計文件（含勘察文件為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，以下簡稱施工圖）審查制度。
本辦法所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。
施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
試述建設(shè)施工圖審查制度必要性
施工圖審查目為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的是為了確保施工圖文件符合國家法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn);確保工程設(shè)計不損害公共安全和公眾利益;確保工程設(shè)計質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的安全。施工圖審查是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的勘察設(shè)計管理體制和運行機制的需要。
在社會主義市場經(jīng)濟體制下政府的職能就是維護(hù)社會公共利益不受損害。施工圖審查是與國際慣例接軌的需要。設(shè)計審查制度是國際上(如美、德、日、英等國家)通行的作法和慣例,沒有這些制度,就難以接軌。施工圖審查是提高勘察設(shè)計質(zhì)量的需要?？辈煸O(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量起著決定性的作用,在市場經(jīng)濟體制下,部分企業(yè)追求利潤最大化,片面強調(diào)經(jīng)濟效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計單位因屈服于市場壓力,迎合企業(yè)需要,致使設(shè)計質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn),給國家、人民的生命財產(chǎn)安全造成危害。低劣設(shè)計的工程由于其先天不足,即使施工再努力,工程建成后仍會留有隱患和缺陷。
施工圖審查是維護(hù)國家和社會公眾利益的需要。市場經(jīng)濟體制下投資主體已趨多元化,既有政府投資,也有企業(yè)投資,還有國外和民間投資。政府要引導(dǎo)這些投資項目符合國家與社會公眾利益首先要在項目設(shè)計階段進(jìn)行監(jiān)督管理,也即進(jìn)行設(shè)計審查。
建立施工圖審查制度,一方面可以在加強設(shè)計隊伍資質(zhì)管理的同時加強市場行為監(jiān)管,另一方面將設(shè)計文件質(zhì)量檢查由事后轉(zhuǎn)為事前,變檢查為全面審查?！?/p>
施工圖審查機構(gòu)定位在公益性事業(yè)單位為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，實行總量控制為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，不搞竟?fàn)?strong>為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查，從根本上杜絕了惡性競爭帶來的嚴(yán)重后果，從而為施工圖審查健康發(fā)展提供了制度保證。
施工圖審查不僅要對勘察設(shè)計文件中涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，還必須對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗記錄等進(jìn)行核查。對不合格的勘察設(shè)計文件將及時退還建設(shè)單位并書面說明不合格原因，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，及時報建設(shè)主管部門。施工圖審查同時承擔(dān)著與建設(shè)主管部門的信息傳輸工作，還對新技術(shù)、新方法、節(jié)能減排的推廣起著重要的作用。
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